湛江市推動人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2025-2027年)

(2025年4月14日湛江市委湛江市人民政府印發(fā))

 為深入學習貫徹總書記關(guān)于人工智能的重要論 述，貫徹落實省委“1310”具體部署，按照《國務院關(guān)于印 發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》《廣東省人民政府關(guān)于 加快建設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地的實施意見》等文件 要求，搶抓人工智能技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應用的戰(zhàn)略機遇，加快 培育我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合湛江實際，制定本行動 方案 。

一、總體目標

力爭到2027年，湛江市人工智能關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn) 業(yè)聚集效應增強，應用場景成為標桿。人工智能大模型得到 廣泛應用，形成完整且富有創(chuàng)新活力的邊緣AI 應用產(chǎn)業(yè)生 態(tài)，涌現(xiàn)出一批極具核心競爭力的人工智能企業(yè)，力爭將湛 江打造成為 “AI 滲透之城、邊緣AI 應用產(chǎn)業(yè)之城”。

開展核心技術(shù)攻關(guān)，形成自主可控科技成果。大模型優(yōu) 化與微調(diào)、數(shù)據(jù)處理與增強、領(lǐng)域適配與知識融合、性能優(yōu) 化與部署、交互與接口等大模型垂直應用關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān) 取得突破；學習框架、智能計算、終端產(chǎn)品等應用軟件技術(shù) 取得多面進展，推動基礎(chǔ)大模型在各行業(yè)領(lǐng)域垂直應用。到2027年，取得3項以上標志性成果或突破性進展。

搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以湛江人工智 能重大應用需求方向為牽引，圍繞細分行業(yè)領(lǐng)域擇優(yōu)打造一 批高水平創(chuàng)新載體。到2027年，建成5個以上人工智能研發(fā)機構(gòu)；人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15億元，引進培育10家人工智能企業(yè)。

推進“人工智能+”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造典型邊緣AI 應用場 景。圍繞海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、臨港工業(yè)、智慧城市、民生 服務等重點領(lǐng)域，到2027年打造12個以上人工智能典型應 用場景，推動人工智能技術(shù)在各行業(yè)的廣泛應用。

健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素，助力產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。推進優(yōu)化湛江 市人工智能公共算力中心建設(shè)，提供出色普惠的算力支持； 推進建設(shè)海洋、農(nóng)業(yè)、教育等行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，夯實數(shù)據(jù) 要素基礎(chǔ)；加大人才引育力度，支持各類創(chuàng)新主體引進、培 育算法模型研發(fā)應用人才、人工智能與信息安全等技能融合 型人才。

二、構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

(一)加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵本地高校和科研機構(gòu)，攜 手業(yè)界人工智能相關(guān)企業(yè)，共建人工智能算力平臺、重點實 驗室、產(chǎn)業(yè)學院、工程技術(shù)研究開發(fā)中心等平臺，重點建設(shè) 人工智能創(chuàng)新應用中心、 “AI+海洋牧場”聯(lián)合實驗室、海 洋漁業(yè)人工智能技術(shù)平臺、智慧教育研究平臺等，開展一系 列具有前瞻性和實踐價值的人工智能研究與應用項目。

(二)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞湛江特色產(chǎn)業(yè)需求，組織 實施人工智能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項。重點開展參數(shù)高效微調(diào)、 數(shù)據(jù)增強、領(lǐng)域適配、性能優(yōu)化和交互接口開發(fā)等技術(shù)研 究，提升大模型的性能和適應性；以自主可控的基礎(chǔ)大模型為底座，結(jié)合湛江產(chǎn)業(yè)布局，訓練垂直領(lǐng)域行業(yè)模型和細分 領(lǐng)域應用模型，完善配套開發(fā)與測試工具，加快創(chuàng)新應用軟 件開發(fā) 。

(三)推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。 推動人工智能在城市各行業(yè)、 各場景的深度滲透，豐富科技成果轉(zhuǎn)化應用場景，推動高 校、科研機構(gòu)的人工智能技術(shù)成果在湛江本地轉(zhuǎn)化和應用。 鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進的人工智能技術(shù)和產(chǎn)品，并進行二 次開發(fā)和創(chuàng)新。發(fā)揮廣東省臺(套)重大技術(shù)裝備政策作 用，支持人工智能方面臺(套)重大技術(shù)裝備研制與應用 推廣 。

三、推動人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

(四)推動人工智能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)基地 等載體，引進建設(shè)城市J算力平臺，規(guī)劃人工智能產(chǎn)業(yè)集聚 與應用示范園區(qū)，實現(xiàn)集群式發(fā)展。支持湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā) 區(qū)重點發(fā)展智能制造、智慧物流等行業(yè)；支持赤坎區(qū)重點推 進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、智造園和超算廣州中心赤坎智慧港 建設(shè)；支持雷州市、遂溪縣、徐聞縣依托百度智能云(湛 江)人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，打造智慧農(nóng)業(yè)示范基地。

(五)培育壯大企業(yè)主體。加大對人工智能企業(yè)的培育和 扶持力度，鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞通用人工智能長遠布局、 做大做強。加快培育人工智能行業(yè)標桿企業(yè)，支持中小企業(yè) 通過上市、并購等方式加快發(fā)展，打造一批人工智能細分領(lǐng) 域領(lǐng)軍企業(yè)，支撐人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

(六)支持軟硬件產(chǎn)品創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)將大模型技術(shù) 融入終端產(chǎn)品，重構(gòu)系統(tǒng)資源調(diào)度和各類應用調(diào)用方式，打 造新智能化操作系統(tǒng)。支持原始設(shè)計制造企業(yè)引入大模型技術(shù)開發(fā)具有人工智能應用功能的產(chǎn)品。支持軟件企業(yè)加強大 模型插件研發(fā)，開發(fā)融合人工智能應用的商業(yè)軟件，打造 “智慧助手+軟件”生態(tài)體系。支持湛江企事業(yè)單位積極參與 人工智能標準、行業(yè)標準、團體標準的制修訂，積極承 擔技術(shù)標準創(chuàng)新基地、標準驗證點、標準實施 分析點工作。

四、拓展人工智能應用場景

( 七 ) “人工智能+海洋經(jīng)濟”。支持海洋資源開發(fā)與管 理，開展海洋地質(zhì)與地球物理數(shù)據(jù)深度分析，優(yōu)化油氣資源開 采建模與模擬技術(shù)；利用邊緣 AI 技術(shù)優(yōu)化水下機器人、無人 船、智能油氣田、智能監(jiān)測平臺、海洋風電等海洋裝備自主研 發(fā)及規(guī)�；瘧�用，構(gòu)建海洋資源開發(fā)全鏈條智能化體系。促進 海洋牧場數(shù)字化轉(zhuǎn)型升J，部署邊緣 AI 智能監(jiān)測設(shè)備，構(gòu)建 海洋漁業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，推動智能化水質(zhì)監(jiān)測、魚群識別、病 害預警、準確投喂、環(huán)保救災(天氣預警)等場景與技術(shù)應 用；建立“人工智能+區(qū)塊鏈”質(zhì)量安全溯源體系，實現(xiàn)對海 洋牧場食品質(zhì)量安全生產(chǎn)全過程的透明監(jiān)管；建設(shè)智慧漁場， 利用多源異構(gòu)傳感器、智能算法、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進行數(shù)據(jù)分 析、決策和準確控制，實現(xiàn)準確投喂、智能增氧、病害預警以 及網(wǎng)衣自動清洗等。加強海洋生物醫(yī)藥研發(fā)，利用人工智能加 速海洋生物基因與化學成分的挖掘分析，高效識別具有成藥潛 力的海洋源活性分子；模擬藥物分子與靶點相互作用，輔助海 洋藥物分子結(jié)構(gòu)優(yōu)化與合成路徑設(shè)計。

(八)“人工智能+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品智能生 產(chǎn)體系，聚焦湛江特色農(nóng)產(chǎn)品，推廣邊緣AI 智能農(nóng)業(yè)設(shè)備， 多維度實時監(jiān)測與準確調(diào)控農(nóng)作物生長環(huán)境，設(shè)計多維度環(huán) 境感知優(yōu)化水肥調(diào)控策略，推廣智能灌溉系統(tǒng)。推進農(nóng)業(yè)全鏈條數(shù)字化改造，推動農(nóng)產(chǎn)品加工智能升J，圍繞產(chǎn)業(yè)急 需，推動創(chuàng)制一批準確控制、智能操作的加工技術(shù)裝備，提 升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)智能化、數(shù)字化水平；探索構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈 智能調(diào)度系統(tǒng)；深化農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化營銷體系建設(shè)。運用人工 智能技術(shù)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)節(jié)+云展會、電商+數(shù)字達人等農(nóng)產(chǎn) 品網(wǎng)絡(luò)營銷活動。賦能農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依托廣東省農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺，圍繞省內(nèi)重點治理品種，推動 種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程標準化、投入品使用規(guī)范化、質(zhì)量 監(jiān)測智能化、信息采集數(shù)字化。

(九)“人工智能+臨港工業(yè)”。推動臨港工業(yè)智能化建 設(shè)，部署邊緣AI 視覺檢測系統(tǒng)，開展關(guān)鍵工序自動化、關(guān)鍵 崗位無人化、生產(chǎn)過程智能化等技術(shù)研究；開展核心業(yè)務的 準確預測、管理優(yōu)化和自主決策；打造產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計與仿 真、工藝數(shù)字化設(shè)計、車間智能運維、產(chǎn)線柔性配置等智能 制造典型應用場景。支持臨港工業(yè)智能化改造，對符合設(shè)備 更新和技術(shù)改造政策的人工智能技改項目，按規(guī)定給予貸款 貼息、設(shè)備獎勵支持。

( 十 ) “人工智能+特色制造業(yè)”。開展特色制造業(yè)轉(zhuǎn)型 升J，引導家電、羽絨、家具、制鞋、月餅、中藥材等特色 制造業(yè)，在“新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料”上運用人 工智能技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，開展人工智能輔助產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)流 程優(yōu)化、生產(chǎn)設(shè)備智能化改造、綠色環(huán)保材料研發(fā)；利用人 工智能技術(shù)實現(xiàn)中藥材的準確種植監(jiān)測以及中藥炮制工藝優(yōu) 化；推進智能工廠建設(shè)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

( 十 一 ) “人工智能+智慧城市”。提升城市智能化管 理，部署邊緣AI 智能感知設(shè)備，實施遠程監(jiān)控和智能管理； 構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，推進智慧通港項目，實時監(jiān)控交通流，

實現(xiàn)智能調(diào)度和交通資源優(yōu)化。加強城市環(huán)境監(jiān)測，構(gòu)建 “天基衛(wèi)星+低空無人機+地面?zhèn)鞲小比�維監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強海 洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，建立環(huán)境質(zhì)量動態(tài)分析模型，實現(xiàn)空氣質(zhì) 量、水質(zhì)等多維度環(huán)境指標實時預警。推進紅樹林生態(tài)智慧 保護項目，開展紅樹林保護監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集成生物監(jiān)測、 水文氣象等多元數(shù)據(jù)源，探索建立種養(yǎng)耦合數(shù)字化模型，逐 步完善生態(tài)價值評估體系。

( 十 二 ) “人工智能+民生服務” 。開展“人工智能+教 育”,加強湛江市中小學人工智能素養(yǎng)教育共同體建設(shè)，推 進湛江市人工智能素養(yǎng)教育建設(shè)；依托中小學智慧教育 平臺，推廣智能助教、智能導學、教育機器人等新型資源開 發(fā)和應用，構(gòu)建融通共享的教育生態(tài)；依托智能視頻監(jiān)控系 統(tǒng)，打造全場景校園安防新生態(tài)。開展“人工智能+醫(yī) 療”,挖掘多模態(tài)數(shù)據(jù)及大模型為基座的應用場景，推進智 能便民服務、智能輔助診斷、智能管理應用，支持廣東醫(yī)科 大學打造 DeepSeek-GDMU 大模型。開展“人工智能+就 業(yè)”,積極引入直播帶崗、云面試等新模式，提高人崗匹配 效率，有效拓寬就業(yè)渠道。開展“人工智能+養(yǎng)老”,加強 個人、家庭、社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu)等各方健康養(yǎng)老資源的配置整 合與有效對接，打造“平臺+服務+產(chǎn)品+響應+監(jiān)管”的智慧 養(yǎng)老服務體系；強化智慧養(yǎng)老服務應用開發(fā)，推進老年人家 庭適老化智能改造。開展“人工智能+文旅”,強化文旅融 合與科技賦能，構(gòu)建全域大模型，支撐智能行程規(guī)劃、數(shù)字 導游等客戶端服務；優(yōu)化景區(qū)管理，通過智能監(jiān)控、人流調(diào) 控提升管理效能；開展準確營銷，助力消費業(yè)態(tài)升J。開展 “人工智能+碧水護航”,構(gòu)建鶴地水庫空天地一體化智能監(jiān) 管體系，集成無人機、地面?zhèn)鞲屑夹g(shù)，實現(xiàn)全時段準確監(jiān)測。打造智能宣教平臺，提升行政執(zhí)法、生態(tài)保護、紅色教 育、文旅開發(fā)等綜合管理能力。

( 十 三 ) “人工智能+數(shù)字政府”。推動建設(shè)公共智算中 心，為全市各J部門人工智能應用提供公共算力。借鑒深圳 “民意速辦”經(jīng)驗，多面升J12345熱線，推行智能客服與坐 席助手，實現(xiàn)“接訴即辦”;試點AI 公務員崗位，構(gòu)建人機 協(xié)同的政務服務新模式；實施政務服務智能化提升工程，利 用政務大模型、區(qū)塊鏈、知識圖譜等技術(shù)整合領(lǐng)導駕駛艙數(shù) 據(jù)，提升科學決策水平。

五、強化人工智能支撐體系建設(shè)

(十四)強化專業(yè)人才引育。構(gòu)建產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)體 系，依托高校人工智能交叉學科，重點開發(fā)“AI+” 特色課 程體系。推動高校與人工智能龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院，培養(yǎng) 人工智能領(lǐng)域的復合型應用人才。積極爭取省教育廳支持， 建立湛江人工智能研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。定期舉辦人工智能 職業(yè)培訓、應用技能培訓等活動。

(十五)強化開放合作。利用我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源和市場渠 道優(yōu)勢，推動當?shù)厝斯ぶ悄芷髽I(yè)與國內(nèi)外企業(yè)合作交流，提 高人工智能產(chǎn)業(yè)的配套能力和市場競爭力。支持國內(nèi)外人工 智能龍頭企業(yè)在湛江投資建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)項目，帶動相關(guān) 產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展、提升能J。

(十六)強化數(shù)據(jù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐。 整合國資數(shù)字化 企業(yè)，探索組建數(shù)據(jù)集團，推動數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化。打造統(tǒng)一 的國資數(shù)字化平臺，推動國資數(shù)字化轉(zhuǎn)型。制定數(shù)據(jù)開放標 準和規(guī)范，加強數(shù)據(jù)安全管理，確保數(shù)據(jù)的合法使用和隱私 保護。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)開展數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)清洗等工 作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。高標準建設(shè)廣州數(shù)據(jù)交易所(湛江)服務基地，充分發(fā)揮其平臺作用，培養(yǎng)壯大數(shù)據(jù)要素 市場，推動數(shù)據(jù)交易，促進數(shù)據(jù)要素的流通和價值實現(xiàn)。推 動新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，原則上城 市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造占項目總投資比例應不低于5%。