中山市推進“人工智能+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若千政策措施

(2025年2月21日中山市人民政府印發(fā)) 

為深入貫徹“人工智能+”行動部署，認真落實 《廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地 的實施意見》(粵府〔2023〕90號)、 《廣東省關(guān)于人工智 能賦能千行百業(yè)的若干措施》(粵辦函〔2024〕88號)等文 件精神，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推動人工智 能和實體經(jīng)濟深度融合，加快構(gòu)建“星月同輝”的現(xiàn)代化產(chǎn) 業(yè)體系格局，建成1個城市人工智能賦能中心，部署10個以 上行業(yè)應(yīng)用模型，謀劃3個人工智能產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，打造 150個以上人工智能示范項目，更好支撐中山建設(shè)制造業(yè)強 市和創(chuàng)新之城，現(xiàn)制定如下政策措施。

一、強化人工智能要素供給

(一)打造城市人工智能賦能中心。加強與國內(nèi)外先進人 工智能大模型、智能算法領(lǐng)域研發(fā)企業(yè)、高校、科研院所合 作，共建中山市人工智能賦能中心。依托人工智能賦能中心 統(tǒng)籌本市算力資源調(diào)度，加強與周邊算力資源平臺對接，實 現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的算力資源智能調(diào)配與網(wǎng)絡(luò)動態(tài)優(yōu)化。依 托人工智能賦能中心，選擇若干行業(yè)建立統(tǒng)一的垂直領(lǐng)域MaaS(模型即服務(wù))平臺，提供人工智能全流程服務(wù)，為企 業(yè)、政府、高校等提供算力、數(shù)據(jù)集、模型等“開箱即用” 服務(wù)，推動人工智能賦能中山百行千業(yè)。按照績效導向、激  勵先進的原則，按平臺年度服務(wù)性收入給予運營補貼。

(二)建設(shè)多元融合算力支撐體系。謀劃本地算力中心建 設(shè)，以需求為導向逐步擴大本地算力規(guī)模，滿足智能制造、 無人駕駛、低空經(jīng)濟等場景的即時計算需求；結(jié)合家電、燈 飾、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，在產(chǎn)業(yè)帶周邊配套建設(shè)邊緣算力 節(jié)點，滿足邊端數(shù)據(jù)處理需求，不斷提升不同工業(yè)場景業(yè)務(wù) 處理能力；推動算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快融入粵港澳大灣區(qū)算力 網(wǎng)絡(luò)，滿足一般時延算力需求。依托城市人工智能賦能中心 推動建設(shè)城市算力統(tǒng)一調(diào)度平臺，整合本市和周邊算力資 源，構(gòu)建多元異構(gòu)、安全可靠、綠色低碳的算力體系。經(jīng)市 政府同意建設(shè)且設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等固定資產(chǎn)投資達到一定體量的 算力服務(wù)中心項目，給予適當?shù)呢斦�支持和市場拓展支持�?nbsp;每年發(fā)放一定額度的“算力券”,降低人工智能模型研發(fā)、 訓練和使用成本。

(三)協(xié)同推進算網(wǎng)建設(shè)。加快推動全光網(wǎng)絡(luò)、 5G- A/6G、低軌衛(wèi)星通信等建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，降低時延，部 署確定性網(wǎng)絡(luò)，保障工業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)等場景的實時性需求，推 廣算力網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，構(gòu)建“云-邊-端”協(xié)同的分布式算力網(wǎng) 絡(luò)，打造一批萬兆工廠、萬兆產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬兆小區(qū)試點。重 點支持企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用“5G+邊緣計算”替代傳統(tǒng)有線 網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)場復雜、人工智能要求較高的企業(yè)，加快部署邊 緣 AI 一體機。到2027年，建成和部署不少于1000個節(jié)點的 工業(yè)邊端智算網(wǎng)絡(luò)和50萬個邊緣AI 一體機，推動中山制造 業(yè)智能化升J。

(四)提升優(yōu)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)城市可信數(shù)據(jù)空 間，推動城市規(guī)劃、公共交通、公共醫(yī)療、政策法規(guī)等公共 數(shù)據(jù)開放。鼓勵企業(yè)數(shù)據(jù)標準化與合規(guī)流通，試點數(shù)據(jù)資源 入表，促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，面向各行業(yè)打造可信數(shù)據(jù)空 間產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)專區(qū)。對成功通過數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型 (DCMM)  三J以上認證的企業(yè)，按J別給予一次性獎勵。鼓 勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，對達到標準的企業(yè)給予一定 評估費用補貼。開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)出色單位評選，并予以相應(yīng)表 彰。支持企業(yè)開放語料，按照語料共享使用情況，對相關(guān)數(shù) 源單位給予獎勵。

二、突出人工智能創(chuàng)新應(yīng)用

(五)人工智能助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展“AI+制造 業(yè)”行動，重點聚焦智能家電、燈飾照明、生物醫(yī)藥、光電 光學、新能源等“十大艦隊”產(chǎn)業(yè)集群深化人工智能技術(shù)應(yīng) 用。圍繞研發(fā)生產(chǎn)、仿真優(yōu)化、人機協(xié)作、故障分析、產(chǎn)品 質(zhì)檢、倉儲物流、

排產(chǎn)排單、市場分析、營銷推廣、數(shù)字人客服、節(jié)能減 排、綠色生產(chǎn)等領(lǐng)域，加快打造一批可復制、可推廣的標桿 示范項目。按照基礎(chǔ)J、先進J、出色J和領(lǐng)航J四個層J 開展智能工廠梯度培育，打造一批涵蓋研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)作 業(yè)、生產(chǎn)管理、運營管理等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程、全要 素、全生命周期智能化管理的領(lǐng)航J智能工廠。每年開展 “AI+制造業(yè)”示范應(yīng)用項目評選，經(jīng)綜合評價，對符合條件 的項目分等J給予獎勵。引導鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)開展全鏈 條 “AI+先進制造”先行先試，打造行業(yè)性智能產(chǎn)業(yè)平臺， 對帶動效果明顯、行業(yè)影響突出的平臺，經(jīng)評定給予一次性 獎勵。

(六)人工智能賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新模式。鼓勵企業(yè)聚焦檢 驗檢測、工業(yè)設(shè)計、物流運輸、直播電商、金融商貿(mào)、現(xiàn)代 時尚、文化娛樂、體育健身、教育培訓、醫(yī)療健康、托幼養(yǎng) 老、游戲游藝、文化旅游等領(lǐng)域，推動智能客服、情感分 析、智能推薦、醫(yī)療輔助診斷、個人健康助理、法律法規(guī)咨 詢、知識產(chǎn)權(quán)專利代理、無人售貨、 VR/AR 沉浸式旅游和購 物、虛擬偶像經(jīng)紀與交互娛樂等應(yīng)用開發(fā)和推廣。鼓勵企業(yè) 聯(lián)合研發(fā)、部署人工智能行業(yè)大模型，創(chuàng)新深度應(yīng)用場景， 提升服務(wù)體驗和效率，打造一批 “AI+ 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”深度應(yīng) 用示范案例。每年開展 “AI+ 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”示范應(yīng)用項目評 選，經(jīng)綜合評價，對符合條件的項目分等J給予獎勵。

(七)人工智能提升公共服務(wù)新效能。加快推動人工智能 技術(shù)在政務(wù)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。聚焦“ 一 網(wǎng)通辦”、  “12345”政務(wù)服務(wù)平臺的智能升J，圍繞自然語 言處理 (NLP)    政務(wù)問答系統(tǒng)、跨部門數(shù)據(jù)共享、政策智能 匹配推送、經(jīng)濟運行監(jiān)測分析研判等場景推動建設(shè)智慧政 府。圍繞社區(qū)治理、市場監(jiān)管、交通運輸、自然資源管理、 環(huán)境監(jiān)測、污染防治、應(yīng)急管理智能決策等場景推動智慧城 市建設(shè)。圍繞智能助教、虛擬教研室、自適應(yīng)學習路徑引 擎、教育質(zhì)量 AI 督導等場景推動智慧教育發(fā)展。推廣AI 全 科醫(yī)生助手輔助患者自診、用藥指導，加強機器人在患者康 復體系中的應(yīng)用，開展藥品供應(yīng)保障監(jiān)測，借助人工智能技 術(shù)開展重大傳染病預警預測，推動智慧醫(yī)療服務(wù)。推動鐵 路、公路、航道、港口等樞紐智能化，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車 “車路云”一體化，加快低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧物 流園區(qū)，打造智慧交通運輸體系。采取“試點突破-經(jīng)驗提 煉-規(guī)模推廣”的實施路徑，建設(shè)推廣一批公共服務(wù)智能應(yīng)用示范工程，推動城市管理智能化，降低管理成本，提升管 理效率。

(八)加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞家庭服務(wù)、個人陪 護、城市服務(wù)、銀發(fā)經(jīng)濟等場景，大力發(fā)展具身智能產(chǎn)業(yè)。 圍繞自動駕駛技術(shù)，加快發(fā)展無人機、無人車、無人船等智 能運載產(chǎn)業(yè)。圍繞制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品智能化等重點領(lǐng) 域，支持工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、定制化解決方案、智 能終端系統(tǒng)等軟件產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)推廣。結(jié)合中山產(chǎn)業(yè)特 色，圍繞各行業(yè)數(shù)據(jù)采集、標注、評價、資產(chǎn)評估工作，引 進一批數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，培育數(shù)據(jù)服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵人工智能 創(chuàng)新主體圍繞政務(wù)、智能制造、生物醫(yī)藥、無人駕駛、低空 經(jīng)濟等行業(yè)需求，與行業(yè)用戶聯(lián)合研發(fā)基于基礎(chǔ)大模型的場 景化模型，培育模型開發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動公共服務(wù)場景開 放，動態(tài)更新發(fā)布 “AI+ 公共服務(wù)”場景機會清單，提供市 場驗證機會。建立政府購制度，優(yōu)先采購創(chuàng)新型人工智能 服務(wù)，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動作用。

三 、加快人工智能產(chǎn)業(yè)培育

(九)支持人工智能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦人工智能的數(shù)學 原理、基礎(chǔ)架構(gòu)、核心算法等前沿方向和具身智能、腦機接 口、無人系統(tǒng)協(xié)同控制、人工智能芯片、自動駕駛、低空導 航與控制等重點領(lǐng)域，對開展核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的重大項 目和重點項目予以資助。支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián) 合體，帶動中小微企業(yè)技術(shù)落地。對實現(xiàn)人工智能關(guān)鍵核心 技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化的項目，給予研發(fā)經(jīng)費獎勵；對承擔 和省重大人工智能產(chǎn)業(yè)科技任務(wù)的單位，給予配套資金支 持。

(十)支持智能產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。加強 AI 賦能中心與智能家居產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持語義識別、全屋控制、智能 交互、環(huán)境自適應(yīng)、家電控制、環(huán)境控制、安防報警等智能 算法與家電、燈飾等產(chǎn)品的研發(fā)適配。支持 IOT (物聯(lián)網(wǎng)) 傳感器研發(fā)，鼓勵家電終端產(chǎn)品利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)備 互聯(lián)互通，融入智能產(chǎn)品生態(tài)，推動家電產(chǎn)業(yè)從“成本競 爭”轉(zhuǎn)向“智能增值”,按照績效導向?qū)?nbsp;AI 賦能中心給予運 營補貼。鼓勵中山市光電光學、傳感器等電子信息制造企業(yè) 融合人工智能算法，開發(fā)智能模組、智能核心元器件、智能 終端等，搶占智能產(chǎn)品市場。鼓勵中山裝備企業(yè)圍繞軟件集 成開發(fā)、缺陷挖掘、數(shù)據(jù)分析、專家系統(tǒng)、機器參數(shù)自動調(diào) 整、客戶分析等方面，優(yōu)化裝備配套軟件、改善產(chǎn)品質(zhì)量、 提升產(chǎn)品智能水平。加強人工智能產(chǎn)業(yè)臺(套)重大裝 備、版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對經(jīng)認定的臺 (套)、版次軟件按有關(guān)政策給予獎勵。

( 十一)推動人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)互促雙強。 謀劃建設(shè) 人工智能與機器人產(chǎn)學研平臺，協(xié)同構(gòu)建人才和創(chuàng)新成果集 聚網(wǎng)絡(luò)，推動人工智能和機器人產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展、互促雙 強。鼓勵企業(yè)建立機器人產(chǎn)品體驗中心，搭建機器人應(yīng)用推 廣平臺，加快推動智能機器人及關(guān)鍵技術(shù)在工業(yè)制造、家政 服務(wù)、教育娛樂、講解導引、民爆生產(chǎn)、智慧安防、智慧物 流等典型場景的應(yīng)用示范和推廣。探索建立新型租賃服務(wù)平 臺，鼓勵發(fā)展智能云服務(wù)等新型商業(yè)模式，降低應(yīng)用門檻和 使用成本，幫助安全適用的產(chǎn)品走向千家萬戶。

(十二)加強出色人工智能與機器人企業(yè)引育。準確制定 人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)招商圖譜，圍繞智能算力、大模型、 應(yīng)用賦能、機器人系統(tǒng)開發(fā)、仿生感知與認知、生機電融合 等全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，大力引育處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、擁有自主核心技術(shù)、高成長型的新勢力企業(yè)，按照“以投代補”原則 進行支持培育。加快培育具有產(chǎn)業(yè)鏈控制能力和國際競爭力 的領(lǐng)軍企業(yè)，對次認定的制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、 專精特新“小巨人”企業(yè)、省“隱形冠軍”企業(yè)，按有關(guān)政 策給予獎勵。針對人工智能、機器人領(lǐng)域具有重大國際影響 力的重點項目、國內(nèi)外出色的D尖團隊招引，可通過“一事 一議”方式給予特殊政策支持。

(十三)推動人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托中山軟件園、 留創(chuàng)園等載體打造人工智能產(chǎn)業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對符 合條件的人工智能中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，給予租金優(yōu)惠、 創(chuàng)業(yè)補貼等，并提供算力、模型、語料、資本、人才等創(chuàng)新 資源服務(wù)。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算中 心、萬兆網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建建設(shè)或升J改造，打造一批 人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對經(jīng)評定的人工智能示范、標桿園區(qū)給 予獎勵 。

四、優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)

(十四)引育人工智能領(lǐng)域人才。鼓勵海內(nèi)外高層次人才 團隊在中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)評審認定具有重大技術(shù)能力的核 心團隊，給予資金等要素支持。鼓勵各類社會主體引薦引進 人工智能領(lǐng)域高層次人才，對成功引薦引進的給予社會化引 才資助。對人工智能領(lǐng)域高層次人才，提供事業(yè)平臺、科研 經(jīng)費、團隊支持和生活保障一攬子“政策包”支持。聯(lián)合中 山本土及周邊地市的高等院校建設(shè)人工智能實訓基地，培育 一批小模型使用、數(shù)據(jù)采集和標注等高技能人才。成立中山 市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會，匯集在人工智能領(lǐng)域具有 深厚研究功底和實踐經(jīng)驗的行業(yè)專家，對本市人工智能產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展進行研究、指導，論證和評估本市人工智能領(lǐng)域

發(fā)展規(guī)劃、重要政策、重大舉措和重大專項的組織實施，組 織開展人工智能戰(zhàn)略問題研究和重大決策咨詢，持續(xù)擴大中 山在人工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的城市影響力。

(十五)鼓勵行業(yè)交流。高標準建設(shè)中山市人工智能行業(yè) 協(xié)會，整合產(chǎn)業(yè)資源，推動中山人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 鼓勵各行業(yè)協(xié)會成立相應(yīng)的人工智能分會，加強人工智能技 術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用的推廣宣傳。鼓勵企業(yè)、科研院所和協(xié)會舉 辦具有國際、國內(nèi)影響力的人工智能論壇、展會、賽事、學 術(shù)論壇等活動，引進國際性、全國性的重要論壇、峰會、賽 事落戶中山的，給予一定財政資金補貼。鼓勵企業(yè)、高校院 所、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)舉辦人工智能創(chuàng)新大賽等賽會活 動，加大對賽事主辦方、獲獎項目、獲獎選手的政策支持力 度。

(十六)拓寬多元化投融資服務(wù)。設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)基 金，匯聚多元資本構(gòu)建人工智能基金投資生態(tài)，堅持“投 早、投小、投長期、投硬科技”,探索投補聯(lián)動、投貸聯(lián)動 等支持機制，打造陪同企業(yè)成長的耐心資本。對符合條件的 人工智能企業(yè)給予貸款貼息、擔保費資助、科技保險資助、 知識產(chǎn)權(quán)融資貼息等支持，降低企業(yè)融資成本。鼓勵金融機 構(gòu)為人工智能企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)智能化應(yīng)用項目提供低利 率貸款。

(十七)加強人工智能安全與風險治理。堅持發(fā)展與安全 并重，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新，對人工智能研發(fā)及應(yīng)用采取包容審慎 態(tài)度。同時嚴守安全底線，對危害安全、社會公共利 益、公眾合法權(quán)益的風險及時采取措施。指導企業(yè)開展大模 型備案，監(jiān)督指導企業(yè)嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、意識 形態(tài)、科技倫理、個人信息保護等主體責任，建立有效防范化解人工智能安全風險的應(yīng)對機制。